Заказчик начислил штраф за ненадлежащее исполнение контракта или неустойку за просрочку — и удерживает эту сумму из оплаты. Подрядчик или поставщик, не согласный с претензией, оказывается в невыгодном положении: деньги уже удержаны, а спорить приходится постфактум.
На каком основании начисляются штрафы по 44-ФЗ
Постановление Правительства РФ № 1042 устанавливает правила определения размера штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, не имеющих стоимостного выражения, и правила расчёта пеней за просрочку. Ключевое условие для правомерности штрафа — реальный факт ненадлежащего исполнения, а не формальная ссылка на общие условия контракта без конкретики.
Что можно оспорить с помощью экспертизы
- Сам факт ненадлежащего исполнения — если поставщик считает, что работы или товар полностью соответствовали контракту, а претензия заказчика необоснованна;
- степень несоответствия — если недостаток был, но незначительный, а заказчик применяет санкции как за полное неисполнение;
- причины просрочки — если задержка произошла по вине самого заказчика (несвоевременное предоставление документации, доступа к объекту) или по независящим от подрядчика обстоятельствам;
- правильность расчёта суммы штрафа или пени, если она произведена с ошибками в базе начисления или периоде просрочки.
Как использовать заключение эксперта
Независимая экспертиза, подтверждающая надлежащее качество исполнения или отсутствие вины подрядчика в просрочке, прикладывается к претензии заказчику с требованием пересмотреть или отменить начисленный штраф. При отказе заказчика добровольно урегулировать вопрос — это заключение становится основным доказательством в судебном или административном (через ФАС, если нарушение касается процедуры закупки) оспаривании удержанной суммы.
Оспаривание штрафа стоит начинать сразу после его начисления — чем больше времени проходит, тем сложнее восстановить доказательства первоначального состояния объекта или обстоятельств исполнения контракта на момент, к которому относится претензия заказчика.